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预付费消费乱象何时休
作者:我国板报网    来历:www.micxn4wte.com    点击数:    更新时刻:2019/1/25

  吴女士最近很窝心。她告知记者,前不久在家门口办了张1000元的洗车卡,这两天再去洗车,发现已人去场空。吴女士这1000元生生打了水漂。

  现在,去理发店、美容店、健身会所办预付卡才干优惠消费已是常态。记者居处邻近的理发店,预付3000元可打半折,预付2000元可打六折……总归,钱预付的越多扣头越大。近年来,过度发卡,服务削减,裁撤网点乃至关门跑路而导致预付卡成为废卡,顾客难以求偿维权事情屡次发作。“相关法令滞后,监管缺失等要素导致了预付费消费商场乱象丛生。”我国法学会顾客权益维护法研究会副秘书长、北京阳光消费大数据研究院首席剖析师陈音江承受《法制日报》记者采访时如是说。

  预付费消费存十大圈套

  我国顾客协会2012年—2018年发布的《全国消协安排受理投诉状况剖析》显现,预付费消费一直是顾客投诉的热门。据北京阳光消费大数据技能研究院计算,2018年1月1日零时—9月30日24时,共监测到有关预付费消费方面的舆情信息209265条,其间,灵敏(负面)音讯85464条,占比40.84%。

  “近期ofo退款事情实践上也归于此类状况。这些负面音讯极易引发群体性投诉事情,应该引起高度重视。”陈音江说,现在预付费消费首要存在拐骗消费、霸王条款等10大问题:

  主体运营不合法。在缺少监管的状况下,许多商家不展现相关运营证件,尤其是美容美发企业和教育训练组织。其间超范围运营的问题也比较突出。

  拐骗消费。在预付费消费方式中,大幅扣头和免费体会是拐骗消费的两大杀手锏。不少商家运用口头夸张或虚伪宣扬,给顾客制作一种“过了这村儿没这店儿”的假象,诱导顾客购买预付卡。

  霸王条款。在预付费消费实践中,运营者一般不会与顾客就产品或许服务内容进行洽谈,顾客只能就运营者供给的内容挑选悉数承受或不承受,运营者也不会供给书面合同,往往仅仅发放“会员卡”,而“会员卡”中两边权利义务显着不对等,约束顾客权益条款繁复,比如“有用期过,概不退款”“购物卡丢失不补”等。

  停止消费退卡难。因为主客观状况的改变,顾客不想或不能再运用预付卡,期望取出卡内剩下的费用时,商家往往会以顾客单独违约为由,拒不交还卡内剩下金额。

  歇业关门追偿难。部分发卡商家不讲诚信,在不发布任何清偿告知的状况下,关门走人,严峻损害持卡顾客的合法权益。特别是部分商家出售消费卡的意图并不是从事运营活动,而是运用预付费消费方式,吸收很多顾客办卡资金,然后携款逃逸。

  店面易人消费难。预付卡消费中,运营者因本身发展需要进行兼并、分立、转让,运营主体改变即合同主体的改变,会发作合同权利义务的移转,移转给新的债权人或债务人。但是却经常出现新的运营主体回绝顾客持续按本来条件运用预付卡的状况。

  通明消费难。办卡时分说得很好,办卡之后商家供给的产品或服务却大打扣头。如,售后服务降级,运用产品以次充好,办卡后提价等,使消费卡超越服务时刻而失掉价值。

  个人隐私保密难。顾客在处理预付费消费卡时,一般都会被要求填写个人信息,如身份信息、电话号码等。一些不良商家为利益私行向第三方转卖顾客个人资料。

  预付卡转让难。顾客办卡时,商家一般会口头许诺答应转让,但实践转卡时却往往无法完成。部分商家在转让预付费卡时,收取高额更名费、转卡费、停卡费等附加费用。

  维权举证难。预付费消费是一种合同消费,但大多数预付费消费都不签订合同,两边权利义务多采纳口头方式约好,商家很少供给书面合同,一旦发作消费胶葛,顾客往往因缺少有力依据而处于维权难的地步。

  标准预付费消费未有一致法令

  记者注意到,现在我国对预付费消费还没有一致的法令法规,预付费消费的规则首要散见于民法总则、合同法、顾客权益维护法、单用处商业预付卡办理办法(试行)、非金融组织付出服务办理办法等法令法规之中。

  “现在关于预付费消费的法令标准都过于准则,没有结合预付费消费的特色针对性地对发卡主体和发卡行为进行标准,然后导致在标准预付卡的过程中缺少可行性与时效性,对顾客的维护也缺少力度。”陈音江坦陈,民法总则多为准则性规则,关于有着特殊性的预付费消费胶葛往往很难适用。合同法、顾客权益维护法在处理预付卡消费胶葛方面显得绰绰有余。

  陈音江介绍,现在我国关于预付费商场的监管采纳的单用处预付卡和多用处预付卡分隔监管的方式。2011年国务院办公厅转发了我国人民银行等七部委联合拟定了《关于标准商业预付卡办理定见》(以下简称《定见》),规则由我国人民银行首要担任监管多用处预付卡的出售。《定见》规则的商业预付卡购卡实名制、商业预付卡非现金购卡制及商业预付卡限额发行准则,只需要简略的拆分和屡次购买就可进行躲避。一起《定见》没有规则相应的赏罚办法,使其对商业预付卡的规制流于外表,操作性不强。

  商务部出台的《单用处商业预付卡办理办法(试行)》规则,企业发行预付卡需在发行后30日内到商务部分存案,并按预收资金的必定份额向商业银行存入存管资金。可实际中,企业备不存案根本靠自愿自律,资金运用并无盯梢监管,实践证明存在许多缝隙并严峻滞后。

  预付费消费需建系统监管系统

  “预付费消费作为一种新式消费方式,在拉动消费、促进经济发展的一起,不可避免地存在一系列问题。因而,标准预付费消费势在必行,有必要树立全面系统的监管系统。”陈音江主张,需从立法、法令、司法视点标准预付卡的发行与运用,充沛确保顾客在预付费消费过程中的合法权益,一起从社会视点加强预付费消费的自律标准与增强顾客权益维护意识。

  法令或行政部分应规则和拟定标准化的合同文本,或要求运营者有必要拟定格局合同。该格局合同在检查合法的基础上,在监管组织进行存案。这样在消费过程中能够有用避免霸王条款,未消费余额交还等问题。

  从我国现有的法令法规来看,预付费消费的监管首要由政府牵头,商务、商场监管、财务、税务、银行、审计等多个部分一起监管,尽管现有的监管系统不能有用完成监管,但专门树立监管部分又不符和我国情,因而,有必要树立全面系统的监管系统,多部分和谐合作,并提高立法层次,对多用处预付费消费卡的监管主体进行清晰,使预付费消费的各个领域都完成监管。

  专门研究顾客权益维护的陈音江还主张,因为预付卡消费是一种高风险的负债运营方式,对发卡商家存在“借发卡之名行圈钱之实”等行为,应按照顾客权益维护法规则,让运营者承当赏罚性补偿职责。

(文章来历:法制日报)

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